Росреестр в Калужской области готовится отметить свое 15-летие. Руководитель регионального Управления Мария Демьяненко в интервью «МК в Калуге» рассказала о результатах работы и достижениях в сфере деятельности ведомства за это время. Какая служба сегодня?
— 25 декабря 2023 года Росреестр отмечает 15-летие со дня основания ведомства. Почему именно эта дата знаменует день рождения Росреестра? Каковы этапы становления органа регистрации?
— Современная система регистрации прав на недвижимое имущество в Российской Федерации прошла сложный путь развития, пережила реорганизации и объединения.
В 2008 году указом президента Российской Федерации была создана Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), которая объединила в себе три, ранее независимых друг от друга ведомства:
~ Федеральная регистрационная служба (иначе – Росрегистрация). Это был орган, являющийся прямым предшественником Росреестра.
~ Федеральное агентство геодезии и картографии (Роскартография).
~ Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость).
Росреестр был создан в целях обеспечения преемственности учета и государственной регистрации имущественного права. Решена была одна из основных государственных задач – организован оборот недвижимого имущества, что позволило в новых экономических условиях обеспечить гарантию прав собственности на недвижимость, а также улучшить инвестиционный климат государства.
Росреестр стал органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации единой системы государственного кадастрового учёта недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
Кроме регистрации прав, Росреестр предоставляет еще ряд государственных услуг и осуществляет контрольно-надзорные функции, среди которых земельный и геодезический надзор, контроль за деятельностью саморегулируемых организаций и другие.
С 2020 года на основании Указа Президента Российской Федерации Росреестр подведомственен Правительству Российской Федерации.
За достаточно короткое время Росреестр превратился в значимое ведомство с достаточно широким кругом полномочий. Управление Росреестра по Калужской области является территориальным органом и осуществляет все полномочия Росреестра на территории Калужского региона.
— Какие значительные изменения претерпела система регистрации прав на недвижимость за время своего существования?
— На начальном этапе становления системы регистрации недвижимости ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществлялось на бумажном носителе, разделы реестра заполнялись государственными регистраторами от руки.
Росреестр не осуществлял государственный кадастровый учет непосредственно, однако активно участвовал в его развитии. Федеральная кадастровая палата находилась в ведении Росреестра.
После образования Росреестра началась работа по созданию электронной регистрации, электронного документооборота, по организации предоставления государственных услуг в режиме «одного окна».
До 2017 года существовали две разрозненные системы учета недвижимости в каждом из субъектов: государственный кадастр недвижимости и государственный реестр прав.
С 2017 года вступил в силу Закон о регистрации недвижимости, который кардинально поменял систему осуществления учетно-регистрационных действий.
Основное – в Росреестр передали полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета; появилось такое понятие – как «единая процедура», то есть одновременное осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; появилась возможность подавать документы на государственную регистрацию в любом субъекте Российской Федерации.
С 2020 года заработала по всей стране единая система. Все субъекты перешли на работу в Федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН), объединившей данные Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав.
Это уникальная отечественная цифровая система, способствующая повышению качества данных и достоверности сведений в ЕГРН, упрощению процедуры получения услуг.
Внедрение ФГИС ЕГРН стало важным шагом по цифровизации рынка, который упростил сделки с жильем.
Кроме того, внедрение ФГИС ЕГРН позволило увеличить долю электронных услуг ведомства и создавать новые цифровые сервисы.
На данном этапе государственная регистрация переведена более чем на 50% в электронный вид, ведение реестра недвижимости осуществляется исключительно в электронном виде. В планах Росреестра перевести также все архивные документы в электронный вид к 2024 году.
— С 2020 года с переходом Росреестра под прямое подчинение Правительства Российской Федерации Служба была наделена функциями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию целого ряда направлений. Как отразились новые полномочия ведомства на изменениях в сфере земли и недвижимости?
Правительство РФ наделило Росреестр функциями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию земельных отношений, имущественных отношений в части гражданского оборота недвижимого имущества, геодезии и картографии, создания и развития инфраструктуры пространственных данных. Это позволило более эффективно реализовывать государственную политику в данной отрасли.
За период с 2020 года Росреестром разработано большое количество законопроектов, которые в настоящее время успешно работают. Информацию о нововведениях Управление активно освещает в СМИ – социальные сети, интернет издания, печатные издания, теле и радиоэфиры.
Нельзя не отметить сроки учетно-регистрационных действий – от 1 до 5 дней. Если мы вернемся к моменту создания службы, то увидим, что сокращение сроков значительное. На начальном этапе срок государственной регистрации составлял месяц! В существующих реалиях это кажется невероятным.
— С каждым годом все большее количество различных государственных услуг предоставляется в электронном виде, в том числе и услуги Росреестра. Как еще развивается в данном направлении орган регистрации?
— Ведомство активно включилось в работу по цифровой трансформации: в электронном формате Росреестр предлагает множество услуг от предоставления сведений из реестра недвижимости до регистрации недвижимости.
В настоящее время услуги по регистрации прав переведены в электронный вид. Средний срок регистрации недвижимости сократился до одного дня. Большинство услуг Росреестра для заявителя доступно на Едином портале государственных услуг.
Первого декабря 2021 года премьер-министр Михаил Мишустин утвердил государственную программу о Национальной системе пространственных данных (НСПД).
В рамках реализации госпрограммы «Национальная система пространственных данных» к 2030 году планируется создать единую цифровую платформу пространственных данных и единую электронную картографическую основу, которые будут включать в себя сведения об объектах недвижимости, зарегистрированных правах на недвижимое имущество и государственной кадастровой оценке.
Также активно реализуются цифровые сервисы Росреестра, в том числе в Калужском регионе.
В рамках доступности земель для вовлечения в жилищный оборот и в туристскую деятельность на Публичной кадастровой карте запущены сервисы «Земля для стройки» и «Земля для туризма».
На первое декабря текущего года под жилищное строительство отобрано 1799 земельных участков и территорий Калужского региона общей площадью 1416,08 га, из них вовлечено 90 участков площадью 268,09 га. На Публичной кадастровой карте размещены сведения о 1272 земельных участках и территориях площадью 698,6 га, пригодных для жилищного строительства на территории региона.
Утверждено 29 земельных участков и территорий для вовлечения в туристскую деятельность площадью 281,93 га.
— Как за эти годы изменился процесс оформления недвижимости для граждан?
— Один из Законов Вселенной Росреестра гласит – «За каждым регистратором судьба человека!»
Росреестр — клиентоцентричное ведомство, и в своей работе мы системно повышаем качество своих услуг.
Значительные улучшения претерпело ведомство по приему документов на осуществление учетно-регистрационных действий.
Раньше подать документы можно было в самом учреждении Росреестра, а в 2016 году все функции по приему документов на государственные услуги ведомства были переданы в Многофункциональные центры, что повысило доступность госуслуг ведомства.
В 2010 году в России приняли закон, который посодействовал предоставлению документов по государственным услугам в системе «единого окна». В этот момент возникли первые многофункциональные центры и онлайн услуги.
С 29 июня 2022 года Росреестр и центры госуслуг «Мои документы» перешли на безбумажный документооборот при предоставлении государственных услуг Росреестра в рамках проекта Росреестра «Стоп – бумага».
Документы на осуществление государственного кадастрового учета и регистрацию прав, полученные от заявителя, сразу переводятся в электронный вид, заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью работника МФЦ и направляются в Росреестр в электронном виде.
Благодаря проекту Росреестра «Стоп – бумага», реализованному на всей территории Российский Федерации, упростился процесс передачи документов, принятых в МФЦ, сократились сроки предоставления услуг ведомства.
В апреле 2021 году заработал во всех субъектах Российской Федерации механизм подачи документов по экстерриториальному принципу через МФЦ.
Услуга подачи документов по экстерриториальному принципу пользуется популярностью у калужан.
На первое декабря текущего года на обработку по экстерриториальному принципу из других регионов в Управление поступило 11476 заявлений, что на 53,3% больше аналогичного периода 2022 года.
С начала 2023 года в Калужской области по экстерриториальному принципу было подано 540 заявлений, что превышает на 11,8% показатель за 11 месяцев предыдущего года.
Экстерриториальный принцип оказания услуг Росреестра – это возможность обращаться за государственной регистрацией прав и постановкой на государственный кадастровый учет независимо от места расположения объекта недвижимости.
— Как обеспечивается ведомством защита информации о недвижимости и имущественных правах?
Сегодня имущественные права граждан и юридических лиц надежно защищены путем их признания государством в лице Росреестра.
Во ФГИС ЕГРН предусмотрено резервное копирование информации на всех уровнях, благодаря чему устраняются риски потери, искажения или недоступности информации.
Доступ к системе сотрудников ведомства строго регламентирован: во всех субъектах РФ есть определенное количество государственных регистраторов, доступ каждого из которых персонифицирован, в том числе с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, что позволяет контролировать процесс работы в системе на каждом из этапов и допускать только легитимных пользователей.
Средства идентификации и контроля доступа в сочетании с непрерывным мониторингом данных гарантируют безопасность.
Для защиты собственности рекомендуем внести информацию об адресе электронной почты в ЕГРН. В этом случае правообладатель может оперативно получать из Росреестра информацию о любых действиях с его недвижимостью.
Еще один способ защиты своей недвижимости – подача заявления о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на принадлежащие объекты недвижимости без вашего личного участия. В ЕГРН будет внесена соответствующая запись, и документы, поданные без личного участия собственника (например, по доверенности), рассматриваться не будут.
С начала марта 2023 года внесены значимые изменения в порядок предоставления сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), направленные на защиту персональных данных.
Из публичного поля ЕГРН выведены персональные данные наших граждан: сведения с данными о ФИО и дате рождения собственника не включаются в общедоступную выписку из ЕГРН. Выписку с данными о правообладателе можно будет получить только с разрешения самого правообладателя.
Однако владелец недвижимости может открыть свои личные данные, к примеру, потенциальным покупателям. Для этого ему нужно написать заявление о раскрытии сведений о персональных данных в МФЦ, на сайте Росреестра или через портал Госуслуг.
